清城区审计局2020年法治政府建设年度报告

发表时间： 2021-01-06 16:22 来源：本网　　

区委区政府：

2020年,我局全面依法治区工作在区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕区委、区政府中心工作，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家和全面推进依法治国总目标，推进依法审计实践与法治建设紧密结合，不断完善审计制度，确保依法独立行使审计监督权，推进法治建设和国家治理，现将本年度法治政府建设情况汇报如下:

一、2020年全面依法治区工作情况

（一）深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，确保全面依法治区工作正确的政治方向

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。一是以深入推进“两学一做”学习教育常态化为契机，组织全局党员干部学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神等重点内容，发挥领导班子领学促学作用，引导带动党员干部真学真懂真用。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中学习与个人自学相结合等方式，持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神，坚持要把各项工作纳入法治轨道。

（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府

（1）加强对行政权力的制约和监督。依法全面履行审计监督职责，抓好重大政策和中央直达资金落实情况跟踪审计，着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。切实推进我区公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。同时按照党中央、审计署和省厅的有关部署，逐步探索开展领导干部自然资源资产离任审计。严格依照有关法律、法规、规章的规定，应审尽审、凡审必严、严肃问责。

2020年安排区本级审计项目9个，上级审计机关统筹项目2个，涵盖预算执行审计、财政决算审计、经济责任审计、企业资产负债审计以及政策落实跟踪审计等，已按计划完成审计任务5个。

（2）全面推进政务公开工作。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。

一是建立健全信息公开工作制度。成立了政务信息公开工作领导小组，不断完善政府信息公开领导体制和工作机制，制定《清城区审计局区政府信息公开制度》等。严格按照政府信息公开的规定时间，公布上年度政府信息公开工作年度报告，公布政府信息公开工作要点，及时编制、公布、更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，不断完善重点领域信息公开专栏建设，积极履行政务公开职责。

二是全面推进审计依法公开。贯彻落实中央《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进审计结果公开。2020年在区政府门户网站依法公开了《关于清远市清城区2019年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

（三）狠抓审计业务能力建设，提高依法执政能力

为提高依法执政能力，推进审计工作机制，完善审计管理机制，提高审计质量和效率，狠抓审计业务能力建设。

（1）健全领导干部和审计干部法治培训考核长效机制。领导带头遵法、学法、讲法、用法，推进领导干部学法用法工作深入开展，切实增强领导干部法律素质，提高依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

（2）强化审计业务培训，加强审计业务能力建设。一是认真抓好领导班子的学习。一是认真抓好审计业务素质培训。组织全体干部职工参加审计署“审计大讲堂”等学习，切实提高思想认识和审计业务水平。二是加强网络培训教育。组织干部《广东省干部培训网络学院的网上培训》《广东省国家公职人员学法用法系统培训》网上学习。通过培训，不断优化审计人员的知识结构，不断提高业务水平。

（3）健全审计执法管理体系，进一步修改和完善审计执法制度建设。

一是在推动依法行政工作中，我局高度重视制度对依法审计执法行为的约束作用，积极建立健全各项工作制度，用制度来管人、管事、管权，提高依法审计水平。同时通过帮助基层单位征订审计法规书刊，主动听取基层群众意见，提升审计公信力。

二是进一步规范行政执法。严格按照《广东省<行政执法证>管理办法》的规定做好执法证的申领、换发、补办、注销等工作。5月26日，组织行政执法人员参加2020年清城区第二期行政执法人员网上考试，5人参加考试，4人通过，考试通过率为80%；2人已换发证件，其余2人待明年证件到期再换证。

（四）完善普法与依法治理工作机制，强化依法从审

继续贯彻实施“七五”普法规划和《广东省法治宣传教育条例》，局以普法宣传教育为基础，以依法行政为重点，认真做好年度普法宣传教育工作，整体推进依法审计水平。

（1）落实领导干部年度学法计划。加强干部职工的学法普法工作力度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。组织全局人员专题学习《宪法》、《审计法》、《审计法实施条例》、《民法典》，为贯彻落实《审计法》提供了强力思想保障。组织全局干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统开展法律法规学习和考试。

（2）开展普法宣传教育活动。2020年4月8日清城区审计局开展2020年“4·15”全民国家安全教育日普法宣传教育活动。集中学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》。会上强调干部职工干部职工切实增强国家安全意识和保密意识，自觉履行国家安全和保密义务。2020年7月31日全局党员干部职工集中学习《民法典》，《民法典》包涵附则在内共计七编，1260条，让干部职工了解其重大现实意义和深远意义。2020年8月13日开展法治专题教育。邀请专家对《民法典》进行专题教育，进一步加深民法典的认识和了解，全面推进依法治国。

（3）深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。由主要领导讲授党课，要求全体干部职工，特别是党员干部要依法行政、依法审计。2020年我局没有发生领导班子成员违法违纪行为，没有具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼等案件。

（五）坚持严格规范公正文明执法情况

一是健全审计监督和刑事司法衔接机制，建立健全我区审计机关与监察机关、公安机关等单位的违法违纪问题线索会商机制和移送制度。

二是完善审计执法程序。推行审计全过程记录，规范审计具体程序、流程，健全审计现场管理、调查取证等制度。严格执行审计三级复核制度，未经审核或者审核未通过的，不得出具审计结果。

三是创新审计执法方式。加强行政执法信息化建设和信息共享，加大数据分析力度，拓展大数据技术运用，完善网上执法信息查询、统计分析。

四是全面落实审计执法责任制。严格确定不同部门、岗位审计人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。我局作为审计监督机构，主要职能为对各级财政收支及有关单位的规定事项进行审计监督。根据《中华人民共和国审计法》依法独立行使审计行政执法权。全面落实行政执法责任制，严格按照《广东省行政执法责任制条例》要求，制定了《清远市清城区审计局岗位执法责任制》和《清远市清城区审计局行政执法责任制》，确定不同部门、岗位执法人员的执法责任。2020年我局在依法行使审计监督权时，能严格执法，公正执法，依法审计，没有发生过行政复议和行政诉讼现象。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

我局不断完善社会矛盾防范和化解机制，制定了《清城区审计局群众来信来访制度》，明确信访事项职责，对群众来信来访的信访事项进行及时受理、调处。2020年我局没有发生行政复议、行政应诉等案件。

（七）强化对行政权力的制约和监督情况

我局认真执行同级人大及其常委会的决定，配合人大及其常委会的询问、质询、执法检查；认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。加强审计监督，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等制度，增强纪律约束。完善审计制度，健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，全面履行审计监督职责，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，积极推进省以下地方审计机关人财物管理改革试点。完善社会监督和舆论监督机制，设立投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，畅通投诉渠道，方便群众投诉举报、反映问题。

（八）加强法治政府建设的组织保障情况

一是加强党对法治政府建设的领导，强化依法行政工作的组织领导。我局成立了依法行政工作领导小组，由党组书记、局长任组长,党组成员、副局长任副组长,各股室负责人为成员。领导小组下设办公室,负责推进依法行政的日常工作。由于领导重视,组织领导机构建全,依法行政工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,工作目标层层分解到位,职能部门抓落实,为扎实推进依法行政工作提供了强有力的组织保障,有效推进了依法行政工作的深入开展。

二是我局切实加强依法行政工作经费的落实。由区财政年初安排专项资金，保障依法行政工作的开展。年初制定依法行政具体工作方案，将依法行政目标任务分解到各股室，确保依法行政工作落实到位。根据区委、区政府有关要求及时报送我局依法行政工作推进情况；年终召开全体干部职工会议，汇报年度依法行政工作总结并对各股室进行年度考核。

（九）依法防控新冠肺炎疫情，为疫情防控提供有力保障。

一是抓好重点法律法规的宣传工作。组织我局全体干部职工学习按照中央、省、市区委、区政府疫情防控相关法律法规，严格要求全局干部职工明确自己在防控疫情中的权利和义务，理解和支持政府的防控措施。二是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，结合自身职能，对疫情防控财政资金和捐赠款物进行专项审计，促进疫情防控资金物资规范管理，高效使用和信息公开，确保我区疫情防控资金落实到位，为打赢疫情防控攻坚战提供审计监督保障。三是充分发挥新媒体宣传作用。及时转发“清城发布”、“文明清远”等微信公众号的疫情防控科普和普法知识，形成上下联动的大宣传格局，共同为我区依法防控工作提供有力保障。

二、存在问题

2020年我局法治政府建设工作虽然取得了较好成绩，但离建设法治政府目标仍有差距，在推进我区全面依法治区建设时，主要存在以下问题：

（一）领导干部运用法治思维和法治方法解决问题的意识和能力仍需加强，未能真正做到遵法、学法、讲法、用法，依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平有待加强。

（二）审计执法方式创新力度不足，部分行政执法信息化建设和信息共享存在信息壁垒，大数据分析力度和大数据技术运用能力亟需加强。

三、2021年工作计划

2021年我局将继续深入学习贯彻党的十九大精神，不断提高依法执政和服务群众能力，坚持依法行政，依法审计，以求真务实的工作方针，严谨细致的工作作风扎实做好各项工作，为全面依法治区作出应有贡献。

（一）进一步强化领导干部运用法治思维和法治方法解决问题的意识和能力，真正做到遵法、学法、讲法、用法，不断提高依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

（二）继续以提高审计工作质量为核心，努力抓好审计干部岗位业务培训，积极探索利用各种大数据辅助审计，大力提升审计信息化建设和审计队伍建设，大力提升审计依法从审的能力和水平，为清城区入珠融湾作出更多的贡献。

（三）继续围绕区委、区政府中心工作，落实法治建设“四级同创”工作，努力完成法治创建工作目标，为全面推进新时代平安清城，法治清城提供有力支撑，为加快我区“四个全面”和谋篇布局“十四五”规划作出更多的贡献。

清远市清城区审计局

2020年12月28日

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